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张占霖在中国共产党鄂托克前旗第九次代表大会上的报告

责任编辑:   发布时间:2016-08-10

  同心同向 创新创业

为建设物质充裕、精神富有、生态文明、秩序良好的大美鄂前旗而努力奋斗

  

——在中国共产党鄂托克前旗第九次代表大会上的报告 

  (2016年7月29日)

  张占霖

 

各位代表,同志们:

  中国共产党鄂托克前旗第九次代表大会,是在我旗“十三五”开局和全面建成小康社会的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,动员全旗广大党员和各族干部群众同心同向、创新创业,为建设物质充裕、精神富有、生态文明、秩序良好的大美鄂前旗而努力奋斗。确定这样的主题,既是在历届旗委结合旗情实际探索实践的基础上,对发展思路的延续、完善和拓展;又是鄂前旗在新的历史起点上,顺应时代要求和群众期盼的伟大实践。

  现在,我代表中国共产党鄂托克前旗第八届委员会向大会作报告,请予审查。

  一、过去五年的主要工作

  旗第八次党代会以来的五年,是鄂前旗发展史上极不平凡的五年。这五年,旗委认真落实市委决策部署,团结带领全旗各族人民,积极应对风险和挑战,牢牢把握发展大势和主动权,以重点工作的突破带动全局发展,圆满完成了旗八次党代会确定的各项目标任务,开创了全旗改革开放和现代化建设的新局面,为我们在新起点上推进新跨越,奠定了坚实的基础。

  过去的五年,我们致力于加快发展步伐、提升发展质量,综合实力大幅提高。始终坚持发展第一要务,在经济总量扩张的同时兼顾发展的质量和效益,旗域经济步入了快速发展的轨道。地区生产总值达到129亿元,是2010年的2.6倍,年均增长20.7%,五年累计创造的总量是前30年总和的2.3倍;公共财政预算收入达到16亿元,是2010年的3.1倍,年均增长25.7%,在全区102个旗县中排名由39位跃升到23位,五年累计完成公共财政预算收入62.6亿元,是前30年总和的4.2倍;固定资产投资完成232亿元,是2010年的2.6倍,五年累计完成固定资产投资1020亿元,是前30年总和的3.9倍。这些经济指标的翻番,意味着我们用5年的时间实现了一次发展的蜕变和转身。

  过去的五年,我们致力于转变发展方式、调整经济结构,产业发展的协同性明显增强。始终坚持全面推进经济结构的战略性调整,在优化结构的同时推进产业转型升级。突出工业抓发展,累计实施亿元以上重大工业项目37个,煤矿、电厂、电力外送通道等大项目的稳步实施,开启了我旗煤炭清洁利用、煤电联营的新征程。煤炭、煤化工、天然气累计产量分别超过了5000万吨、400万吨和200亿立方米,工业经济成为富民强旗的重要支撑。提升农牧业强基础,建成现代农牧业基地24万亩,发展高效节水农业46万亩,特色作物种植规模突破9万亩,年牲畜出栏量达到147万头只,培育农牧业龙头企业18家,注册品牌17个,产业结构日趋合理,先进生产力广泛应用,现代农牧业做精、做优的条件日益成熟。强化服务业增活力,主动融入宁夏旅游圈完善旅游产业发展总体规划,打造国家4A级景区3个,举办了民间圣火祭祀和马兰花主题旅游文化节,地区知名度和影响力显著提升;红色教育、现代物流、电子商务、健康养生等新兴业态方兴未艾,金融服务体系日益完善,社会消费品零售总额完成20.4亿元,是2010年的2.1倍,年均增长14.3%,服务业正在成为新的经济增长点。

  过去的五年,我们致力于城乡统筹协调、改善发展环境,城乡面貌发生历史性巨变。我们始终坚持城乡一体化发展,着力破解二元结构,在优化发展环境的同时缩小城乡差距,城乡居民的收入比由2010年2.7:1缩小为2015年的2.4:1,更加注重城镇特色塑造、要素聚集和产业支撑能力的提升,城镇化率达到57.8%,敖镇、上海庙镇被评为“全国重点镇”。深入实施“城乡统筹”和“十个全覆盖”工程,累计投入90多亿元用于改善生产、生活条件,农村牧区人居环境和协调发展水平显著提高。实施了一批事关鄂前旗长远发展的基础保障项目,首条高等级公路S216线建成通车,第一条高速公路开工建设,陶上铁路陶鄂段具备通车条件,新增乡村公路2100多公里,今年就建成了1600多公里,高于建旗以来公路建设的总和。建设各类变电站27座,架设输电线路4472公里,城乡和工业用电得到有效保障。率先在全区应用智能化系统管理草原,完成林业生态建设57万亩、退牧还草150万亩、水土保持综合治理625万亩,生态环境持续巩固,达到了历史最好水平。

  过去的五年,我们致力于深化改革创新、提升开放水平,发展的动力持续增强。我们始终坚持向改革要红利、向开放要动力、向创新要效益,在创新机制的同时强化融入与合作,各领域改革协同推进,形成改革成果360多项。农牧区“六权同确”、肉羊全产业链追溯体系、地下水“总量控制、定额管理”、“智慧党建”等走在了全市前列,生态文明制度建设、草原信息化管理、公立医院改革、红色教育旅游、社会治理创新等成效走在了全区前列;现代农牧业创新模式得到了农业部认可,在全国率先开展草原确权“三权分置”。加强与宁夏区域合作交流,跨区域应急联动医疗救援、“先诊疗、后付费”服务模式、师生互动交流等合作事项率先启动,科技、互联网+、基础设施共建共享破题推进,区域合作取得了明显成效。

  过去的五年,我们致力于加强社会建设、办好民生实事,发展的普惠性显著拓展。我们始终坚持发展成果共享,在做大经济总量的同时增进民生福祉,累计完成民生投入88.38亿元,占财政总支出的71.64%,累计发放农牧民政策性补助10.3亿元,贫困人口减少3073户10558人,农牧民人均纯收入连续11年居全市第一。围绕事关群众教育、医疗、就业等切身利益问题,每年都承诺办好一批惠民实事,率先在全市推行“三保合一”、医前救助模式,社会保障指标居全区前列,每千人拥有医疗床位和医务人员较2010年提高25.9%和29.2%,成功创建“蒙中医药先进旗”,荣获“全国义务教育发展基本均衡县”,全旗有107项技术成果获得国家专利,被评为“全国县(市)科技进步考核先进县”。成功创建自治区级园林旗、文明旗、双拥模范旗和国家卫生旗、全国科普示范旗,获得“全国县级文明城市”提名,城乡居民幸福指数大幅提升。

  过去的五年,我们致力于创新社会治理、提升安全发展能力,发展的社会基础更加巩固。我们始终坚持以和谐发展为根本,在创新社会治理的同时,优化安全发展环境。创新实施了“德善草原·大美前旗”社会治理工程,德治、自治、共治、法治“四位一体”社会治理体系建设扎实推进,旗、镇、村、社“四级联动”网格化社会治理平台运行良好,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境正在形成,一线工作的氛围日渐浓厚,社会大局和谐稳定,“崇德向善”成为全社会的主流。扎实推进立体化社会治安、公共安全防控、互联网动态监管体系建设,防范和打击各类违法犯罪成效显著,严格落实“党政同责、一岗双责”要求,社会安全形势持续向好,荣膺首批全国社会管理综合治理优秀地区。

  过去的五年,我们致力于加强党的建设、夯实执政基础,发展的合力不断增强。我们始终坚持以提高党的执政能力为核心,全面加强从严治党,提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力。以作风建设为切入点,扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,广大党员干部的思想政治素质和规矩意识显著增强,“四风”问题整改成效明显,“敢担当善作为”成为干部的新特质。认真落实从严治党“1+3”制度体系,推行了“四有四治四公开”基层党建规范化管理机制,在2015年度全市“五位一体”综合考评中,取得了第二名的好成绩,各项工作走进了全市前列。创新实施了“马兰英才”品牌战略,引才育才环境进一步优化。惩治和预防腐败体系不断健全,各类违纪案件得到严肃查处,营造了干事创业、风清气正的良好发展环境。积极支持人大依法监督、政府依法行政、政协民主协商,宣传、统战、政法、群团组织和党管武装工作持续推进。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到发展中还有很多亟待破解的矛盾和难题:经济总量不大、发展不充分、产业支撑弱,依然是最现实、最基本的旗情,也是我们在今后发展中必须着力治愈的“硬伤”。带动经济发展的大项目、好项目落地少,产业低端、创新不足、有影响的品牌少,是我们在今后发展中必须着力应对的“软肋”。生态环境脆弱、支撑发展的各类人才短缺、干部敢为人先的劲头不足、农牧民素质提升任重道远,是我们在今后发展中必须着力克服的“短板”。对此,我们要高度正视并采取有效措施,切实加以解决。

  五年的艰辛探索与实践,我们深深地体会到:

  第一,必须毫不动摇,坚持科学发展的行动指南。五年来,旗委旗帜鲜明地把科学发展作为主旋律、最强音,抓投资、推项目,促成了一批事关全局的大项目落地建设。实践证明,发展是硬道理、科学发展是真理,只有坚持以科学发展为行动指南,才能有效应对各种困难和挑战,构建鄂前旗长远发展的战略优势。

  第二,必须毫不懈怠,激发改革创新的巨大活力。五年来,旗委坚持用改革的办法破解发展中的难题,把创新贯穿于发展理念、重大决策和工作措施之中,着力推进各领域的改革创新,激活了发展的动力。实践证明,改革激发活力、创新引领发展,只有勇于探索、善于创新,才能在日趋激烈的竞争中把握先机、赢得主动。

  第三,必须不忘初心,牢记执政为民的根本宗旨。五年来,旗委坚持把人民群众的根本利益放在首位,集中力量办成了一批惠民利民的好事和实事,群众的幸福感和满意度持续提升。实践证明,民生连着民心、民心凝聚力量,只有顺应民心所向,关注群众福祉,才能赢得群众的信任和拥护,形成万众一心、和谐发展的局面。

  第四,必须团结奋斗,凝聚干事创业的强大合力。五年来,旗委坚持总揽全局、协调各方,全力维护党群团结、干群团结、班子团结和社会团结,全旗上下和衷共济、踏实干事,形成了心齐、气顺、劲足的良好氛围。实践证明,团结出凝聚力、实干出战斗力,只要我们众志成城、凝心聚力,就一定能够战胜前进道路上的一切困难。

  第五,必须从严治党,肩负党建工作的主体责任。五年来,旗委切实履行主体责任,提高执政能力和水平,持续加强反腐倡廉和作风效能建设,切实提高了各级党组织的纯洁性和战斗力。实践证明,事业兴旺,关键在党,只有始终坚持从严治党,只有不断提高党的建设的科学化水平,才能为全面做好各项工作提供坚强的政治保证。

  各位代表、同志们,这些经验,既是全旗上下在推进发展中形成的共识,也是指导今后工作的宝贵财富。五年来,我们经受了各种风险和挑战,既品尝了奋斗成果的甘甜,也经历了开拓创业的艰辛。我们不甘落后,真抓实干,干成了一些管当前、利长远的大事,干成了一些惠民生、促和谐的实事。鄂前旗今天的发展,是中央大政方针鄂前旗化的生动实践,是上级党委正确领导、亲切关怀的结果;也是历届旗委接续奋斗、求真务实的结果;更是全旗党员干部群众和社会各界齐心协力、团结实干的结果。在此,我代表中共鄂托克前旗第八届委员会,向所有参与、支持、关心鄂前旗建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  二、今后五年的总体思路和奋斗目标

  今后五年,是鄂前旗全面落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古时的重要讲话精神,推动产业转型升级和促进增长方式转变的五年;是加快城乡统筹发展、率先全面建成较高质量的小康社会,实现由量变到质变的关键五年;也是考验全旗各级领导干部执政能力,全面建设德善草原、大美前旗的五年。从主客观因素和内外因条件来分析,在未来五年里,我们都面临着十分难得的发展机遇和利好。

  从宏观形势分析,我们面临着大有作为的战略机遇。随着供给侧结构性改革的不断深入,内需市场对优质供给的需求越来越苛刻,我们规划建设的大项目始终着眼于高端供给,紧密对接市场需求,在未来发展中,必将拥有一定的市场份额;随着国家大气污染防治计划、“互联网+”行动计划和草原丝绸之路经济带等重大发展战略的实施,为我们发挥比较优势、融入区域协作、拓展发展空间带来难得的机遇。

  从现实基础来看,我们具备了后来居上的发展条件。通过几年的艰辛努力,现代农牧业快速做强的条件日趋成熟,上海庙能源化工基地各项重大项目陆续开工建设,现代服务业潜力大、后劲足,三次产业的接续能力不断增强,城乡面貌和群众生产生活条件全面改观,生态环境和基础设施全面改善,经济保持中高速增长的物质基础更为坚实,做大总量、提质增效的条件已经具备,人均领跑的态势已经形成。

  从精神层面来讲,我们拥有了人心思进的不竭动力。经济下行压力一方面带来了冲击,另一方面也倒逼了社会心态,客观上为我们推动转型发展提供了难得的精神动力。通过推行以实干比高低、以实绩论英雄的选人用人机制,营造了不甘示弱、比学赶超的竞争局面,社会民风淳朴、干部忠诚厚道、人心思进、卯足干劲,这股难能可贵的高昂士气,是我们谋求更高层次跨越的动力之源和底气所在。

  当然,历史的进步总是前进性与曲折性的统一,压力和挑战总是与机遇伴随而生,需要我们深刻认识,理性应对。在提升发展速度上,面对兄弟旗区竞相发展的竞争态势,如果我们不能保持更快的发展速度,稍有迟缓,差距就会持续拉大。在增强发展后劲上,面对经济发展新常态,如果谋划的项目不能按规划预期落地,我们将在新一轮发展中处于被动地位。在保障改善民生上,面对广大群众多元的物质文化需求,如果我们不能与时俱进地增进群众福祉,就会失去发展的基础和动力。因此,我们唯有善于在变化的形势中把握机遇,牢牢把握发展的主动权,才能在日趋激烈的区域竞争中争创优势、站稳脚跟、赢得一席之地。

  各位代表,今天的鄂前旗已经站在了一个新的历史起点,处在加速发展、迅速赶超的“弯道”。我们必须积极顺应发展的新要求和新变化,主动适应新常态,以敢于拼搏的韧劲,敢于创新的闯劲,敢于争先的干劲,善始善终、善做善成,努力实现“弯道超车”、后来居上,为在新起点上实现新跨越,奋发图强、建功立业。

  今后五年全旗工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古时的重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,更加注重产业转型发展,加快新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化和信息化进程;更加注重发展方式转变,突出一条主线,强化两项建设,实现五个转变,率先在全自治区全面建成较高质量的小康社会,建成物质充裕、精神富有、生态文明、秩序良好的大美鄂前旗。

  突出一条主线:就是以做大总量、提质增效、改善民生、增进福祉为主线,着力在总量指标上奋力赶,在人均指标上领先跑,以更大的变化展示形象,以更快的发展实现跨越,以更多的亮点振奋人心,以更好的业绩造福人民。

  强化两项建设:就是要建设德善草原和大美前旗,把崇德向善的理念植根于草原,使善言善举成为各族群众的自觉行动,宽容包容成为全体社会成员的共同心态,“德善草原”成为一种稳定的价值共同体;经济社会和谐并进,人民生活幸福小康,到处洋溢着生产美、生态美、人文美、秩序美,“大美前旗”成为一张靓丽的地区名片。

  实现五个转变:一是由依托自然资源优势向构建社会资源优势转变,更加注重改善科技、文化、市场、品牌等社会资源的质量,推进结构调整和产业转型,全社会创造活力竞相迸发,资源、区位、人文等综合优势共同突显。二是由经济惠民向绿色惠民转变,倡导绿色生产方式和消费方式,大力发展生态经济、循环经济、低碳经济,不断提高经济绿色化程度,走上一条经济增长与碧水蓝天相伴而行的康庄大道,成为全区绿色发展的模范。三是由城乡二元型向一体化转变,城乡产业同步发展、文明同步推进、收入同步增加、差距同步缩小,构建“橄榄形”分配格局,更多的人享受到改革发展的成果,成为全国少数民族地区城乡统筹、共享发展的示范。四是由发挥自身优势向融入银川区域协作转变,特别要把银川作为借力的平台和发力的“跳板”,全方位、宽领域、高起点、深层次对接共建,实现资源共享、产业互补、协调发展,成为跨区域深度合作和开放发展的典范。五是由要素拉动向创新驱动转变,推进自主创新成为转变增长方式的主要引擎,建立原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新机制,形成以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系,建成全区创新驱动发展先行旗。

  今后五年,是我旗真正实现经济翻身、全面跨越的关键时期,抓住这五年,我旗经济社会将真正实现量的飞跃和质的巨变,发展潜力充分释放,发展成果全面共享,人民生活更加殷实、宽裕,更有尊严、更加体面。主要奋斗目标是:全旗经济保持中高速增长,主要经济指标增速高于全市平均水平。到2020年,城乡居民人均可支配收入较2010年翻一番以上,走进全市、全区前列,城乡居民收入差距缩小;全旗地区生产总值、全社会固定资产投资和公共财政预算收入较2010年翻两番,人均GDP和公共财政预算收入走进全区前列,综合实力和竞争力进一步提升,群众的幸福感、获得感、成就感和社会认同感大幅提高,精神文化生活日益充实。

  各位代表,人是生产力发展中的决定性因素,一切发展终将落脚在人的发展上。我们精心谋划一套思路,描绘一幅蓝图,最终目的是要增进全旗百姓的福祉,提高全旗百姓的素质,这也是我们今后五年推动工作的核心价值取向。这次党代会上,我们把建设德善草原和大美前旗,作为一项施政目标和愿景鲜明地提出来,是旗委在把握地区生产力发展阶段性特征的基础上,对生产关系调整的一次深入思考,是一次以人为本、和谐善治的探索实践。其核心要义是把社会普遍价值标准定位在“德、善、美”三个字上,追求人与人、人与社会、人与自然三个层面的和谐统一,在统筹推进经济、社会、生态协调发展的同时,更加注重发挥道德素养和人文情怀的力量,更加注重发展秩序共维和发展成果共享。德善草原既是社会建设的目标,也是和谐善治的手段;大美前旗则是经济社会统筹协调并进的终极目标,是对鄂前旗未来发展的新构筑。实践中要求我们,必须内化为迎难而上的攻坚意识、奋勇争先的进取精神、求真务实的工作作风;外化为同心同德、同向同力、团结实干的坚定行动,共同建设有活力的德善草原、可持续的大美前旗。

  三、今后五年的主要工作任务

  过去的五年是“打牢基础、蓄势跨越”的重要时期,今后五年是鄂前旗“争名升位、实现跨越”的崭新阶段。全旗上下要在旗委的坚强领导下,统一思想,凝聚共识,紧盯主要目标出击,抓住关键环节发力,重点做好以下五个方面的工作。

  (一)坚持创新发展,着力调整优化结构,提升发展质量和效益。优化产业结构必须在遵循产业演进规律和把握产业发展政策的基础上,着力加强供给侧结构性改革,下大力气落实好“三去一降一补”任务,依靠创新驱动,推进产业转型升级,把有效投资转化为优质供给,着力构筑有动力、有活力、有支撑的现代产业体系。

  着力推动工业转型升级。牢牢抓住工业大项目这个“牛鼻子”,走以煤为基、延长链条、多元转化的路子,建设国家清洁能源输出基地,让群众充分体验和感受发展的希望,增强社会认同感。推进煤炭产业洁净化发展。按照生态矿区的标准,重点建设大型安全高效矿井,以就地转化提高煤炭开发的清洁度,到2020年煤炭产能突破4000万吨,就地转化率达到90%以上。推进电力产业绿色化发展。依托电力外送通道,加快建设超低排放的坑口电厂,到2020年电力装机容量达到1000万千瓦;借助电力外送通道打捆外送新能源的优势,积极发展以风电、太阳能发电为主的新能源,加快光热示范电站项目建设,到2020年新能源装机总规模突破200万千瓦。推进煤化工产业现代化发展。加快煤制气项目建设,以绿色、循环、高效、环保为方向,构建从基础化学品开始,向下游衍生扩展的煤炭深加工产业链,促进产业高端化、产品终端化,到2020年煤化工产能突破500万吨。推进油气产业规模化发展。科学开发利用油气资源,加强常规天然气采气能力和天然气液化项目建设,同步推进天然气和煤制气输送管道建设,到2020年天然气产量达到60亿立方米,液化天然气总规模达到200万吨。推进装备制造产业协同化发展。制定产业引导政策,围绕大项目、大企业,加快引进培育一批煤机、化机、电力装备制造维修等配套加工项目,发展“再制造”业,打造产业配套、产品对接、优势互补的补链、强链产业。

  着力推动服务业转型升级。充分放大城乡统筹试点建设和“十个全覆盖”工程的综合叠加效应,围绕百姓需求,加快发展现代服务业,进一步提升群众的幸福感。完善旅游产业链,围绕全域旅游布点、延链,打造全境自驾游精品旅游景点和线路;围绕草原文化和红色文化造点、补链,打造特色游、体验游等旅游景区和产品,建成中国少数民族地区红色体验、绿色生态、自驾休闲旅游目的地。繁荣文化产业,制定更有针对性的引导政策,撬动和吸引社会资金投资文化产业,大力培育和引进大中小微文化产业项目,培育文化骨干企业,提升文化产业竞争力。创新发展现代服务业,统筹发展生产性物流、商贸物流和电商物流,推进现代物流与“互联网+”深度融合发展,引进知名电商企业改造提升本土电商企业,实现借船出海。着力发展金融、科技信息、中介服务、产品包装、仓储运输等业态,促进生产性服务业与优势产业互动共生。支持和鼓励社会力量投资兴办康复护理、健康养老等服务机构,打造辐射周边、集聚人气、带动消费的特色产业。到2020年,全旗服务业增加值突破80亿元,成为重要的经济增长极。

  着力推动农牧业转型升级。坚持现代农牧业发展方向,深化供给侧结构性改革,促进农牧业全面提质增效,农牧民持续增收致富,进一步提升群众的获得感。全面优化农牧业生产布局。按照“稳羊增牛、北牧南粮”的总体要求,合理划分农牧业生产功能区,建设北部生态畜牧产业带和南部高效农牧产业带。全面优化农牧业产业结构。构建粮经饲统筹、农林牧结合、一二三产融合发展的农牧业生产格局,突出加工型龙头企业的引领作用,围绕市场需求组织生产,推广现代适用技术调优畜群结构,羊的饲养量稳定在200万只左右,优质肉牛饲养量达到10万头。全面优化农牧业经营方式。以规模化经营、品牌化增收为方向,加快推进农村牧区产权制度改革,着力引进和扶持龙头企业,通过联户经营扩规模,培育品牌和拳头产品促增收,不断探索完善农企利益联结机制,降低农牧业市场风险,保障农牧民稳定增收;以标准化生产、精细化管理为抓手,降低农牧业生产成本,拓宽农牧民增收空间,加强有机牧场认证和地理标志商标培育注册,全面推行农畜产品质量安全追溯体系,打造从“田间到舌尖”全产业链安全放心食品;以专业化协作、组织化推进为手段,强化一产内部分工,推进产业链各环节的专业化,培育和扶持一批专业合作社,着力提高单位产出和市场占有率,强化科技与市场支撑,促进提质增效。全面优化农牧业发展环境。加强农畜产品流通体系和市场体系建设,推广“互联网+农畜产品”新业态,不断强化科技服务、金融服务、信息服务,扎实推进农村牧区金融改革试点工作,全面提高农牧业综合生产水平。到2020年,全旗农牧业产业化收入比重提高到70%,建成辐射周边、服务银川、面向全国的绿色农畜产品生产加工输出基地,真正实现农牧业更强、农牧民更富、农村牧区更美。

  着力构建社会资源优势。把大众创业、万众创新融入各领域各环节,加快推进文化产业园“双创”基地建设,完善服务和政策支撑体系,推进思维创新、科技创新、体制和机制创新,扶持草根创业、微创业、精英创业,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,推动经济资源转化和产业结构优化。深入实施“马兰英才”工程,引进培养一批专业人才和创新创业团队,培育和支持农牧民身边的“土专家”与技术能手,加大现代适用技术推广力度,进一步发挥科技创新的主引擎作用,提高产业发展的科技内涵,推动高新技术产值占比达到20%以上,提升地区发展的动力、活力和竞争力。

  (二)坚持协调发展,着力补齐短板,推进城乡一体化进程。协调是持续健康发展的内在要求。我们必须着眼于全面建成小康社会,着力于城乡协调发展,形成全要素、多领域、高效益的城乡深度融合发展格局。

  推进以人为核心的城镇化。推进产城互动、产城融合。强化城镇产业支撑,以产业聚集人气和商气,按照宜居、宜业、宜游的标准,把城镇功能做全、内涵做深、品质做优,开创要素集聚的新优势。完善城镇功能、提升城镇品质。注重大格局,保护和改善城镇的生态本底,塑造城镇景观风貌框架;注重小细节,从群众需要出发,从细微之处入手,在群众的感受程度上下功夫,加强市政管网、水电气暖、网络通讯等基础配套,完善购物、医疗、教育、文化、娱乐、健身、休闲、养老等生活性服务,让群众感受到城镇生活的便利、舒适和美好。坚持建管并举、协同运行。更加注重城镇精细化管理,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,不断提高城镇治理能力和水平。加快城乡居民户籍制度改革,推进城乡一体化发展。明确城镇定位、打造特色小镇。以新理念、新机制、新载体,挖掘和提升历史遗存,推进产业集聚、创新和升级,按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合的原则,将城川镇打造成特色旅游名镇。

  建设乡风文明的美丽乡村。进一步巩固“十个全覆盖”工程建设成果,深化、拓展、提升建设内涵,加强后续常态化管理,扎实推进这一民生工程由建设阶段向经营阶段转变,全面体现其后续效益。坚持以产业兴村富民,推动一二三产加速融合,充分挖掘民族文化内涵和乡土气息,发展乡村旅游,提高农牧业附加值,切实增强农村牧区自我发展能力。实施农村牧区气化工程,逐步扩大清洁能源利用覆盖面,促进城市文明要素进入千家万户。坚持以人为本、以德为魂、以美为形的和谐善治原则,完善农村牧区环境综合整治长效机制,深入实施农牧民素质提升工程,推广以好家风带好民风的好做法,不断巩固和提升精神文明创建成果,推动城市文明兼容农村牧区,建成环境优美、设施完善、产业繁荣、生态宜居、文明有序的美丽乡村。

  强化支撑转型发展的基础设施。积极争取项目和投资,不断创新投融资机制,加快推进机场、铁路、公路建设,确保敖镇通用机场、陶上铁路、敖东高速建成投用,完成S317敖镇至陶利一级公路、S216线敖镇至掌高图段改建项目,构筑立体化交通运输网络。全面提升信息资源共享水平,推动通讯网络互联互通和业务融合,推进信息技术向农畜产品加工、文化旅游、商贸流通等领域渗透,建立云计算数据中心,建设智慧鄂前旗数据管理平台,到2020年实现四个镇区WIFI、农村牧区宽带网络、旗域内通讯“三个全覆盖”,建成以多领域数字化为重点的“智慧鄂前旗”。

  (三)坚持绿色发展,着力保护生态环境,提高可持续发展能力。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活的追求。我们必须坚定不移地守住绿色生命线,毫不动摇地抓好生态文明建设,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路,促进生态文明建设水平走进全自治区前列。

  巩固和拓展生态文明成果。设立草原保护红线,严禁开荒置地,严格执行禁牧休牧和草畜平衡制度,创新实施重点生态工程,确保森林覆盖率达到25%,植被覆盖度提高到50%以上。构建政府引导、产业拉动、企业带动、全民参与的生态建设机制,更加有效地利用市场手段推进生态建设,广泛动员全旗各族干部群众积极投身于“国土绿化行动”,建设绿色家园,向市场和产业要绿色效益,形成持续推进绿色发展的合力。

  完善和落实生态文明制度。深度总结推广生态文明制度改革经验,着力将自然资源资产产权、生态环境损害责任追究、资源有偿使用和生态补偿等制度建设成果,转化为生产发展的实践依据和基本遵循,先行先试,探索可操作、可运行的路子,总结可复制、可推广的经验。建立制度执行和落实的长效机制,强化责任审计的力度,增加考责问责的透明度,切实以最严格的制度落实机制,固化生态文明建设成果。

  树立和践行生态文明理念。积极淘汰落后产能,从严打击环境违法行为,规范资源开发秩序,将上海庙能源化工基地建成全国生态工业示范园区。着力提高农畜产品就地转化率,逐步推进农牧业资源由输出型向吸纳型转变,持续减轻生态压力。实行最严格的水资源红线管理,全面推行地下水“总量控制、定额管理”办法,统筹农牧业、工业、城乡生活和生态用水,建设节水型社会。构建低碳循环产业体系,引导全民践行绿色低碳生产生活方式。

  (四)坚持开放发展,着力提升开放水平,增强经济发展活力。开放是一个地区实现繁荣的必由之路。我们必须跳出自身的圈子谋划发展,全方位融入区域大格局,更好地引进来和走出去,提升利用市场开发资源的效率和效益。

  加强区域合作共融。主动承接草原丝绸之路经济带辐射,加强与银川的区域合作,积极投身于呼包银榆经济区建设,提高绿色食品、清洁能源、新型化工等产品供给能力。主动对接银川、借力银川,发挥比较优势,实行错位发展、差异化推进。借助银川在公共服务方面的优势,重点加强教育、科技、医疗、文化等社会事业的资源共享、互动合作、互利共赢;借助银川现代服务业市场发育程度高、运营条件成熟的优势,重点加强旅游、物流、电商等方面的深度合作,打造区域经济社会合作共融发展的典范。

  加大招商引资力度。始终把招商引资作为推动发展最直接最有力的抓手,积极顺应经济发展新常态和国家政策新导向,谋划一批为大项目配套服务的中小项目。创新招商方式,引进有实力的大企业,建设产业链延伸中的增链、补链、强链配套项目,发展科技含量高、产品附加值高、产业关联度强、税收贡献大的好项目;鼓励民间资本和非公企业,积极参与农畜产品生产加工、现代服务业、基础设施和社会事业等民生项目建设,构筑大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、多种业态并驾齐驱的经济发展格局。

  推进全面深化改革。坚持基层实践与落实顶层设计相结合,突出问题导向,推进重点领域、关键环节改革。加快推进农村牧区金融服务改革,探索建立农牧业终端补贴机制,引导龙头企业与农牧民建立更加紧密的利益联结。持续加大生态文明制度改革,建立完善的自然资源资产审计评价体系,促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。深化商事制度改革,完善社会诚信体系建设,加大依法行政和简政放权力度,推进经济体制、党的建设等重点领域改革,突出改革成效,激发内在动力。

  (五)坚持共享发展,着力提高人民生活品质,增进民生福祉。成果共享是发展的根本出发点和落脚点。扎实抓好“十三五”期间的民生工作,增投入、补短板、兜底线、织密网,统筹优化城乡基本公共服务,努力使发展共享水平走进全国前列。

  着力提高社会事业服务水平。统筹配置社会事业各类资源,建立城乡均等化、普惠型的公共服务体系,推进社会福利面向全民有效供给,逐步实现全民免费教育、医疗和养老。优化教育资源配置,努力促进教育公平。大力引进和培育优秀教师,用高质量师资提升教育教学质量,把职业教育作为推进教育转型发展的重点来抓,围绕经济社会发展需要,培育一批产业转型发展的人才,努力办人民满意的教育。深化医疗卫生体制改革。实施“健康鄂前旗”和“数字卫生”工程,不断完善城乡居民基本医疗保障、公共卫生和医疗服务体系;推进公立医院去行政化,为群众提供更为便利的医疗卫生服务;依托硬件优势,主动作为,全力推动与银川知名医院资源共享、联合办医,使群众享受更为优质的医疗服务。繁荣发展文化事业。弘扬民族优秀传统文化,加强对文化遗产和民间艺术的保护性开发,盘活资源,提高公共文化设施利用率,扩大政府购买服务,鼓励民间力量和社团组织提供丰富多彩、喜闻乐见的文化产品,不断满足群众日益增长的精神文化需求。广泛开展全民健身运动,提升体育事业发展水平。

  着力提高社会保障水平。坚决打赢脱贫攻坚战,确保2016年率先在全市实现贫困人口全部稳定脱贫。深入实施创业就业增收工程,建设一批针对不同群体的创业孵化基地、创业园、创业示范街,全面掀起创业热潮,切实增加群众的生产性、经营性和工资性收入,不断提升群众的成就感。构建覆盖城乡居民的社会保障体系,实施全民参保计划,完善社会救助服务,推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖转变;加快社会公共服务体系建设,加大政府购买社会公共服务力度,积极应对人口老龄化,建立以居家养老为基础、社区养老为依托、农牧区养老为补充、机构养老为支撑的城乡养老服务体系,不断提高养老服务的标准化和人性化,真正实现老有颐养。

  着力营造和谐稳定的发展环境。健全完善旗镇村社“四级联动”网格化治理模式,推进社会治理精细化;全面落实党的民族和宗教政策,加强国防后备力量建设,扎实做好“双拥”工作,强化安全生产、环境保护、食品药品安全、维护稳定四项重点工作;完善立体化社会治安和公共安全防控体系,创建全国双拥模范旗、全国食品药品安全示范旗、全区创新社会治理示范旗和全市法治先进旗。全面推进依法治旗,深入实施“七五”普法,健全完善旗镇村三级普法体系,深化“平安鄂前旗”建设,为经济社会大局提供和谐稳定的发展环境。

  四、全面加强从严治党

  顺利实现“十三五”经济社会发展目标,建设大美鄂前旗,关键在党。要始终把执政能力建设作为党的建设的根本,树立地区精神、凝聚发展力量、营造发展氛围,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

  (一)建设大美鄂前旗,必须强化党的建设,以坚强的组织统领发展。坚持从严治党不动摇,认真贯彻落实“1+3”制度体系,把握大局大势,聚焦主责主业,更加注重价值引领,更加注重服务群众,更加注重改革创新,更加注重拒腐防变,不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。要深入实施思想教育“铸魂引领”工程,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,推动“两学一做”学习教育常态化,全面提高党员领导干部理论素养、党性修养和履职能力,推动核心价值观落细、落小、落实,提升全体党员的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。充分发挥党的“喉舌”作用,不断加强思想舆论宣传和正面引导,唱响主旋律,弘扬正能量,不断激发各族干部群众的创业激情和工作干劲,聚合攻坚克难、促进发展的强大力量。要深入开展“五好三提升”创建活动,全面推行“四有四治四公开”管理机制,实施“智慧党建”工程和“固本强基”工程,把党的基层组织建成凝聚人心、推动发展、服务群众、化解矛盾、促进和谐的坚强堡垒。要坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,选拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部,真正让能干事的有机会、干成事的有舞台;要营造一种勇立潮头、敢为人先的创新创业氛围,建立纠错容错机制,为干部干事创业营造良好的政治环境。要强化“两个责任”落实,固化巡视整改成果,实施“清风鄂前旗”工程,持续推动作风建设常态化,正风肃纪,清除四风,营造良好的政治生态。要讲党性、顾大局、讲纪律、守规矩,干工作不搞变通,抓落实不打折扣,忠诚履职,勤勉敬业,确保上级党委和旗委各项决策部署扎根落地、掷地有声。要持续强化廉政建设,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,以作风建设新成效传递好声音、凝聚正能量、树立好形象,为建设大美鄂前旗营造良好环境。

  (二)建设大美鄂前旗,必须强化科学务实,塑造团结、实干、开放、包容的精神特质。地区精神是一个地区生命力、创造力和凝聚力的源泉,更是一个地区在发展竞争中永不落败的支撑和动力。要团结聚力,发挥好各个层面的主观能动性,将全旗各族干部群众拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,抱团发力,攻坚克难。要真抓实干,不争论,不折腾,集中精力谋全局、干大事,下大力气抓重点、促落实,一张蓝图绘到底,一鼓作气见实效。要开放思维,以开放的意识、开放的视野,深化谋事做事的理念,敢于主动突破自我,主动寻找差距,在人无我有、人有我优、人优我特、人特我专上做好文章,培育自身的特点、亮点和优势。要兼容并蓄,尊重差异,包容多样,敢于拿来,敢于扬弃,取长补短,优势互补,升华自身,以胸怀天下、海纳百川的气魄,不断增强地区的凝聚力和吸引力,为发展注入源源不竭的动力。

  (三)建设大美鄂前旗,必须弘扬正能量,形成人人尽责、凝心聚力、务实作为、勇于担当的发展氛围。建设大美鄂前旗,是我们顺应时代发展新要求、落实人本发展理念的共同选择,实现这一目标,需要运转高效、亲民勤政、谋事惠民的政风来保障;需要淳朴文明、自强不息、福祉共创的民风来推动;需要各级党委总揽全局、协调各方,充分发挥统战和群团组织凝聚人心的作用,形成全旗一盘棋、上下一条心、千斤重担众人挑的工作格局。广大党员干部要把心思和精力用在推动发展上,谋定而动,扎实工作。要走出机关、深入基层、深入群众,少坐办公室,多去百姓家,广泛调查研究,充分集中民智、调动民力,在一线凝聚推动发展的合力,在一线完善落实工作的举措,在一线提高化解矛盾的能力,创造实实在在的业绩,回报群众的信任和重托。全旗各族群众要坚定发展信心,把推动鄂前旗建设作为一项责任,积极行动起来,从自身做起,从现在做起,从每个人、每个家庭的一件件小事做起,以“爱我鄂前旗”的深厚情怀,在本职工作中尽心尽责,在日常生活中自信担当,人人爱护家乡,人人重视发展,人人维护形象。社会各界要积极参与到鄂前旗的发展中,认真想事、积极谋事、踏实干事,让建设大美鄂前旗成为社会各界的自觉行动,加快形成“干部履职尽责、群众积极参与、社会多点发力”的良好氛围。

  各位代表、同志们,跃马金戈擂征鼓,只争朝夕启新程。现在的鄂前旗赶上了历史发展的最好时期,天时、地利、人和兼备,基础、动力、后劲俱佳,大发展恰逢其时,大跨越指日可待,任何艰难险阻都挡不住我们前进的脚步。让我们在市委的坚强领导下,肩负起时代赋予的使命和全旗各族人民的重托,万众一心,众志成城,为建设物质充裕、精神富有、生态文明、秩序良好的大美鄂前旗而努力奋斗!

    

第九次党代会报告名词解释

  1.城乡二元结构:是指一个地区在由传统农业经济向现代工业经济过渡的进程中,所呈现出的农村生产和生活方式相对落后,而城市现代生产、生活方式不断进步,二者不相对称的组织形式和社会存在形式。

  2.农牧区“六权同确”:是指对农村牧区土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权(含宅基地使用权)、集体建设用地上房屋(含农房)所有权、集体林权、小型水利工程产权的确权工作。

  3.肉羊全产业链追溯体系:就是建立食品安全追溯管理平台,对肉羊养殖、加工、流通和消费全产业链的无缝监管,真正做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究的全程追溯体系管理。2015年10月,鄂前旗作为鄂尔多斯市现代农牧业全产业链追溯体系的试点,全面启动推行。

  4.三权分置:是指农村集体土地所有权、承包权、经营权分离,是在草原确权承包工作的基础上,旨在稳定草原承包权,放活草原经营权,农牧民可以通过经营权流转来获得财产性收益。我旗于2016年5月率先在全国启动“三权分置”工作。

  5.三保合一:是将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗统一管理。

  6.从严治党“1+3”制度体系:指自治区党委制定下发的1个意见和自治区党委办公厅印发的3个配套文件,构成了完整统一的从严治党制度体系。1个意见就是:《内蒙古自治区党委关于深入贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求的意见》,3个配套文件是:《关于建立健全“五个一”工作机制落实从严治党责任的意见》《关于深入开展五级示范抓引领推进联系服务群众常态化工作的意见》《关于实行党委(党组)领导班子和领导干部落实从严治党责任考责问责的暂行规定》。

  7.五位一体:是党的十八大对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局,具体包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个部分内容。

  8.“马兰英才”品牌战略:是我旗提出的一项人才培养、引进战略。通过多种引才育才方式,着力打造党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村牧区实用人才和社会人才等6支人才队伍。

  9.供给侧结构性改革:由习近平总书记在2015年11月10日召开的中央财经领导小组会议上首次提出,是指从供给、生产端入手,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域,创造新的经济增长点,通过提高社会供给促进经济增长。

  10.“互联网+”:2015年3月十二届全国人大三次会议上,李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。就是利用信息通信技术以及互联网平台,推动互联网与三次产业深度融合,推动互联网由消费领域向生产领域拓展,加速提升产业发展水平。

  11.草原丝绸之路:是中国古代丝绸之路的四条通道之一,是蒙古沟通欧亚大陆的商贸大通道,是连接东西方经贸、文化的大动脉,也是连接中国长城以南地区与北方草原地区经济文化交往的要道,在促进丝绸之路的全面繁盛中发挥了重要作用。

  12.“四个全面”战略布局:是以习近平同志为核心的中央领导集体治国理政的总体框架,即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

  13.“橄榄形”分配格局:是一种“两头小”(低收入群体和高收入群体在社会阶层中均占少数)、“中间大”(中等收入阶层占比最多)的收入分配结构。党的十八届三中全会的决定提出,要“扩大中等收入者比重,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距,逐步形成橄榄型分配格局”,第一次把形成“橄榄型分配格局”作为改革和发展的目标写入党的文件。

  14.三去一降一补:是在2015年中央经济工作会议上提出的,明确了2016年及今后一个时期经济社会发展的五项主要任务。三去:即去产能、去库存、去杠杆;一降:即降成本;一补:即补短板。

  15.煤电联营:是指煤炭和电力企业根据自身发展需求和行业优势,通过资源互惠利用、利益捆绑、战略合作、长期稳定协议和一体化项目等方式,自主建立的以煤矿与电站定点、定量、定煤种的稳定供应,煤矿疏干水、煤泥、煤矸石和坑口电站乏汽等资源互惠利用为主的利益共享、风险共担的能源企业发展模式。我旗依托上海庙至山东特高压电力外送通道,配套建设了四个电厂,推进电厂和煤矿企业联合经营,推动煤电一体、绿色循环发展。

  16.“稳羊增牛、北牧南粮”:是我旗推进农牧业产业发展和产业结构调整的总体思路。“稳羊增牛”是指稳定羊的存栏数量,扩大牛的养殖规模。“北牧南粮”是对全旗农牧业发展布局进行优化,在北部适宜地区,重点发展畜牧业;在南部农区,重点发展高效农业。

  17.农畜产品地理标志:是指产自特定地域,所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素,经审核批准以地理名称进行命名的产品。我旗境内的农畜产品依靠独特的口感、品质等特征,经上级行业主管部门审核批准,登记注册了“鄂前旗肉类”商标。

  18.“双创”基地:我旗围绕深入推进大众创业万众创新,将文化产业园打造为“大众创业、万众创新”基地,支持草根创业、微创新、微创业,实施“小老板”培育、中小企业团队打造工程,使大众创业、万众创新蔚然成风。

  19.国土绿化行动:“十三五”时期我国将开展大规模国土绿化行动,增加资源总量、提升质量效益、改善生态功能。力争到2020年,森林覆盖率提高到23.04%,森林蓄积量增加到165亿立方米以上,湿地保有量稳定在8亿亩,林业自然保护地占国土面积稳定在17%以上,新增沙化土地治理面积1000万公顷。

  20.智慧鄂前旗:是我旗推进城镇化建设的一项重要举措,其主要内容是加快现代化信息网络建设,推动互联网、电信网、广播电视网互联互通和业务融合,整合各类政务网络资源,建设全旗数字信息数据库,加快信息技术向农畜产品加工、文化旅游、商贸流通等领域渗透,推动教育医疗、社会保障、交通、社区管理、环境综合整治等领域信息化应用,开展智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧城管等试点示范,构建覆盖广、便捷式现代化公共信息服务体系,建设数字城镇、品质城镇。

  21.地下水“总量控制、定额管理”:是我旗提出的一项水资源管理改革工作,围绕实行最严格水资源管理制度,将全旗地下水根据总量进行四级分水,一级分水是将水权分配到工业、农牧业、居民生活、生态用水等行业;二级分水是将水权分配到各镇;三级分水是将水权分配到嘎查(村);四级分水是将水权分配到用水户。分配后,严格实行水资源合理开发、总量控制、定额管理、配水到户,遏制用水浪费,实现农村牧区水资源的可持续利用。

  22.健康鄂前旗:是我旗提出的一项重要的民生工程,通过完善城乡居民的基本医疗保障体系、公共卫生服务体系、医疗服务体系,进一步提高全旗医疗服务水平和人民群众健康水平。

  23.“铸魂引领”工程:是我旗创新实施的一项党员干部思想教育工作,通过推动“两学一做”学习教育常态化,强化党员干部党性党纪、“三严三实”、社会主义核心价值观、法治和“德善”5个方面专项教育,使广大党员干部坚定理想信念,把好思想“总开关”。

  24.“五好三提升”创建活动:是市委提出的加强基层党组建设的一项重要工作,“五好”即“十个全覆盖”工程建设好、脱贫攻坚任务完成好、产业发展和产业结构调整好、村集体经济发展好、乡风文明推进好,“三提升”即提升村级组织规范化水平、提升村级阵地利用水平、提升群众满意度。

  25.“四有四治四公开”管理机制:是我旗创新提出的一项规范基层党组管理的模式,“四有”即建立有能人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事的保障工作机制,“四治”即形成德治、自治、共治、法治统筹推进的村级治理体系,“四公开”即完善以党务、村务、财务、服务为主的基层民主管理制度。

  26.“智慧党建”工程:是我旗顺应“互联网+”发展大趋势,树立“党建+”系统思维,把党建工作融入经济社会发展主战场,将信息化手段引入党建工作全过程,探索推行以党建为引领、信息化为支撑、统筹推进各项工作的新模式,构建开放、高效、融合、互动的大党建工作格局,实现党建工作效能最大化,更好地推动党的建设与党的事业联动发展、互促共进。

  27.“固本强基”工程:是加强党的执政能力建设、打基础、求实效的具体行动。是以扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、促进基层党组织职能转变、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城乡统筹基层党建新格局为主要内容的一项惠民工程,也是充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,加强基层党组织建设的一个重要抓手。

  28.清风鄂前旗:是我旗全力打造的党风廉政建设宣传教育品牌。清风鄂前旗以品牌创建为引领,抓好“五个一”工作,即:做优一个网络平台,开展一系列主题活动,打造一个主阵地,建好一批示范点,链好一条清风道,全方位、多层次、多形式地开展宣教活动,以文化的感染力和渗透力,凝聚党风廉政建设正能量,营造向上向善,廉洁勤政,风清气正的良好环境。

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