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李文明在中国共产党鄂托克前旗第九次代表大会上的工作报告

责任编辑:   发布时间:2016-08-05

   

  聚焦主责主业  严格履职尽责 

  努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面 

    

  ——在中国共产党鄂托克前旗第次代表大会上的工作报告 

  2016729 

  李文明 

    

各位代表、同志们: 

  现在,我代表中共鄂托克前旗第届纪律检查委员会向大会报告工作,请予审 

  一、过去五年的工作和体会 

  2011以来旗委全力支持旗纪委开展工作,旗帜鲜明、态度坚决反对腐败,以上率下、担当有力,为深入推进全旗党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强组织保证。在市纪委和旗委的正确领导下,旗纪委坚持以贯彻党风廉政建设责任制为主抓手,认真落实转职能、转方式、转作风要求,扎实履行监督、执纪、问责职能,着力营造风清气正的发展环境,为全旗经济社会各项事业科学发展提供了良好纪律保障。 

  五年来,我们重视规范引领,认真落实党风廉政建设责任制。制定了《鄂托克前旗落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》,出台了促进两个责任落实的10项配套制度,定期向旗委报告党风廉政建设和反腐败工作情况,提出加强工作的建议50多项。协助旗委制定《年度党风廉政建设目标责任书》,下发《全旗党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》2014年和2015年,各镇党委书记和旗直各部门党组织负责人向旗纪委进行了述责述廉。出台了《鄂托克前旗党风廉政建设考核指标评价办法》,对各镇、各部门落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核,对发现的落实一岗双责不到位、履行党风廉政建设责任不力的镇和部门严肃追责问责。 

  五年来,我们强化监督检查,全力保障党委重要决策部署落实到位。一是围绕全旗重点工作加强专项监督检查。先后对全旗城乡统筹试点建设、农牧区三资清理登记、创城创卫、党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育、公职人员违规从事营利性活动、十个全覆盖工程等重点工作进行38专项督查,编发通报27期,对26名公职人员违规从事营利性活动问题进行了纠正。二是围绕作风建设加强常态化监督检查。组织开展了民主评议政风行风工作,对评议结果靠后的单位督促限期整改,约谈单位相关领导。开展严肃工作纪律、整顿工作作风四风整治、执法监管和窗口部门及服务行业作风整治等专项活动,开办电视问政栏目,建立长效监督检查机制,开展作风督查102次,编发通报31期,实现了对全旗各单位执行纪律、落实制度、作风建设等方面情况监督检查的常态化。三是围绕纪律建设加强定向监督检查。对全旗各级党组织执行党的路线、方针、政策和遵守党的政治纪律、政治规矩情况进行了全覆盖监督检查;紧盯创业就业、环境保护、医疗服务、脱贫攻坚、惠民政策落实和公共资源交易等重点领域,对相关职能部门履职情况不定期进行监督的再监督和检查的再检查;督促有关部门按时、按要求完成了巡视整改任务;协助旗委妥善解决群众关心关注的党政机关及其领导干部和工作人员占用草牧场问题,先后清退草牧场8.2万多亩,给予政纪处分和组织处理33人。 

  五年来,我们聚焦主责主业,不断加大纪律审查工作力度认真落实纪律审查以上级纪委领导为主的工作要求,制定出台《鄂托克前旗加强反腐败组织协调工作规则》,形成了联合查办违纪违法案件的有效工作机制。认真登记、统一受理、统一评审和归口办理群众信访举报。加强案件监督管理,对问题线索进行统一管理,集体研究和分流处置,坚持问题线索处置和案件查办情况在向旗委报告的同时向市纪委报告。健全工作制度,与各镇纪委和机关办案科室签订安全办案责任书,确保依纪依法安全文明办案。按照二十四字办案基本要求开展案件审理工作,狠抓党政纪处分决定的执行,没有申诉复查案件发生。全力探索和实践监督执纪四种形态,抓早抓小,预防在先,共受理群众信访举报229件,初核问题线索263件,立案查办98件,给予党政纪处分108人,其中轻处分67人,占62%,移送司法机关处理2人,占1.85% 

  五年来,我们注重教育引导,着力提升党员干部廉洁从政意识一是多载体加强廉政宣传。通过手机发送廉政短信3万多条,微信传播廉政知识290多条,报纸开设专栏刊载廉政内容及法律法规条文100多期,电视、网站、LED电子屏等各类媒体播放廉政教育片100多部、廉政电视公益广告片8部,印发廉政宣传标语2000多条,开展廉政专题宣讲100多场(次)。二是多形式加强廉政教育。举办廉政文艺晚会16场,组织守纪律、讲规矩廉洁自律从我做起争当家庭廉内助等专题培训班19期,开展增强党员干部政治敏锐性、不信谣、不传谣、党员干部廉政知识测试等活动8次,全旗各单位一把手累计讲廉政党课600多场。三是多层级加强廉政预警。制定了《鄂托克前旗纪委监察局加强对党员干部抓早抓小工作的实施意见》,正确把握和运用四种形态处理苗头性、倾向性问题。72名科级干部153名嘎查村(社区)两委主要成员进行集体廉政谈话,对全旗各单位一把手和派驻纪检组长共117人进行集体约谈,诫勉谈话和函询14人,124个单位129科级领导干部进行了经济责任审计四是多领域加强廉政文化建设。开展廉政文化八进活动,打造了敖镇三道泉则村、上海庙镇八一村、城川镇城川社区、昂素镇玛拉迪社区和旗地税局、审计局等10个廉政文化示范点,建设村级廉政文化示范户32个,建成敖镇赛罕社区廉政文化主题公园、旗警示教育基地和上海庙警示教育基地,结合十个全覆盖工程,全旗所有嘎查村和社区廉政文化建设实现了全覆盖 

  五年来,我们积极推进改革,有效加强纪检监察机关自身建设。一是优化了机关科室设置,增设2个纪检监察室,新组建组织部和宣传部,调整后机关监督执纪问责科室达到8个。二是清理了议事协调机构,旗纪委监察局参与的议事协调机构由原来的155个精减至11个,精简比例达到93%三是围绕强化监督执纪问责,根据工作需要和业务关联性,采取单独派驻和归口派驻相结合的方式派驻了19个纪检组,在全市较早完成派驻全覆盖,实现统一名称、统一管理、统一领导,确保党内监督不留死角、没有空白。四是纠正了纪委书记和派驻纪检组长工作兼职问题,为各镇纪委和各派驻纪检组配备专职工作人员,建立经费保障机制五是出台了《鄂托克前旗镇纪委书记、纪检监察室主任提名考察办法(试行)》和《鄂托克前旗纪委派驻(出)机构纪检组长提名考察办法(试行)》,实现干部提名考察任用的程序化和制度化。六是制定《鄂托克前旗纪检监察系统内部干部监督办法(试行)》,明确了对纪检监察干部的主要监督内容、工作要求和责任追究形式等,用制度防止灯下黑问题的发生。七是加强对纪检监察干部的教育,认真开展了党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动和两学一做学习教育,组织参加各级各类培训班367人次。 

  过去五年的工作虽然取得了一定成效,但在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到当前工作中仍然存在一些问题和不足。从落实主体责任来看,有的基层党组织对落实主体责任的重要性和紧迫性认识不足,落实主体责任的保障措施不完备,没有很好地将压力传导到神经末梢;有的不会抓主体责任,不知道究竟怎么抓,落实主体责任不到位。从履行监督责任来看,有的镇纪委和派驻纪检组对监督单位权力配置、权力运行、岗位风险等方面情况掌握不全面,抓形式上的工作多,实施有效、管用的监督检查少。从加强作风建设来看,对查处发生在群众身边的四风和腐败问题办法不多,点名道姓通报曝光的频次不高,震慑效果不明显;有的单位违反中央八项规定和自治区、市、旗配套规定的现象仍然存在。从干部能力素质来看,有的纪检监察干部在思想认识、方法举措上与开展当前工作的新要求还存在一定差距;有的纪检监察干部对把纪律和规矩挺在前面及运用四种形态开展监督执纪问责的认识有偏差,存在不敢不想不会执纪的问题,等等。我们将高度重视这些问题,采取有力、有效措施切实加以解决。 

  回顾五年来的工作,我们深切体会到: 

  一是形成齐抓共管、合力推进的党风廉政建设良好工作局面,必须始终紧紧牵住主体责任这个牛鼻子,层层传导压力。党中央、自治区党委、市委和旗委坚决反对腐败,采取有力措施遏制腐败滋生蔓延势头,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现。从我旗党风廉政建设和反腐败工作的实践来看,正是由于旗委坚决贯彻落实上级党委和纪委的重大决策部署,全力支持纪委开展监督、执纪、问责工作,通过监督检查、述责述廉、约谈诫勉等方式层层传导了工作压力,全旗党风廉政建设和反腐败工作取得了良好成效。这些成绩的取得,最关键的就是紧紧牵住了主体责任这个牛鼻子。面对全面从严治党的新形势、新任务、新要求,持续巩固齐抓共管、合力推进的党风廉政建设良好工作局面,需要各级党组织增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牵紧牵牢主体责任这个牛鼻子,不折不扣将主体责任落实到位。 

  二是巩固群众满意、社会认可的四风问题整治成果,必须始终贯彻落实中央八项规定,严格监督检查。党中央、自治区党委、市委和旗委坚持作风建设永远在路上,紧盯重要事、重要人、重要岗和重要时间节点,强化监督检查,以抓铁有痕、踏石留印的劲头整治四风问题,让广大人民群众感受到了整治四风问题和加强作风建设带来的红利。我旗认真执行上级党委和纪委的决策部署,全面贯彻落实中央八项规定,建立长效机制,采取多种方式进行监督检查,有效整治四风问题,作风建设水平不断提升,社会风气全面好转。巩固好这来之不易的工作成果,进一步提升人民群众对我们工作的满意度,纪检监察机关必须持续大力整治四风问题,提升工作效能,让广大人民群众有更多的认同感,夯实党在基层的执政基础。 

  三是坚持惩前毖后、治病救人的纪律审查工作方针,必须始终正确把握和运用四种形态,把纪律和规矩挺在前面。党中央提出把纪律和规矩挺在前面,处理好树木森林的关系,中纪委把查办案件改为纪律审查、案件室规范为纪检监察室、案件线索改称反映领导干部问题线索,都不仅仅是称谓的变化,而是内涵的深化,体现了职能的转变,体现了严管就是厚爱、治病救人的价值取向。我们坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,在加大纪律审查工作力度的同时,也加大了谈话函询和诫勉谈话的力度,收到了良好效果。纪检监察机关必须严格按照党章的要求,坚持依纪监督与从严执纪相结合,坚持抓早抓小与严肃问责相结合,把握和运用好四种形态,真正把纪律立起来、严起来、执行到位,为党员干部队伍的健康成长筑起有效的纪律堤坝。 

  四是构筑高度自觉、廉洁自律的拒腐防变思想防线,必须始终加强党风廉政宣传教育,推进廉政文化建设全面推进惩治和预防腐败体系建设,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的预防腐败长效工作机制是一项长期的、复杂的、艰巨的任务,其最终目的是实现不想腐。实现不想腐的最基础工作就是要加强宣传教育和廉政文化的熏陶,达到思想上的高度自觉。我们着力拓宽载体,丰富内容,充分利用电视、报纸、网络、微信、微博等媒介加强廉政宣传教育;积极开展廉政文化八进活动,建设了一批廉政文化示范点和示范户,建成了廉政教育基地,用廉政文化引领和感染人,全旗广大党员干部廉洁自律、拒腐防变的思想防线得到有效巩固,廉政宣传教育影响力不断扩大。纪检监察机关必须充分挖掘和利用廉政文化资源,用创新的思路和办法,创造性地开展廉政宣传教育和廉政文化创建工作,做到全覆盖,真正把学习党章、尊崇党章固化为党员干部的自觉行动。 

  五是树立履职到位、工作高效的纪检监察机关新形象,必须始终深化三转,聚焦主责主业。纪检监察机关深入开展转职能、转方式、转作风,是中央纪委落实党章要求,着眼党风廉政建设形势和工作实际提出的一项重要举措。我旗认真贯彻落实三转要求,严格执行两个为主,全面加强纪检组织建设,增强工作力量,促进纪检监察机关扎实履行监督、执纪、问责职能,全旗党风廉政建设和反腐败工作水平明显提升。纪检监察机关必须立足现有的良好工作基础,进一步落实三转要求,找准职能定位,实现思想观念、体制机制、方式方法和工作作风的与时俱进,不断提升监督、执纪、问责的能力和水平。 

  奋斗充满艰辛,耕耘终有收获。经过五年的不懈努力,我旗党风廉政建设和反腐败工作取得了良好成效。这些成绩的取得,是市纪委和旗委坚强领导的结果,是广大党员干部群众大力支持的结果,是全旗纪检监察干部努力工作的结果。在此,我谨代表中共鄂托克前旗第八届纪律检查委员会,向一直以来关心关注和大力支持纪检监察工作的领导们、同志们表示最诚挚的敬意和最衷心的感谢! 

  二、今后五年的工作建议 

今后五年是全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、深入推进四个全面战略布局、认真实施十三五规划、如期实现我旗各项奋斗目标的重要时期,做好这一时期的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今后五年工作的总体要求是:全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和上级党委、纪委全会精神,认真落实旗第九次党代会精神,坚持从严治党、依规治党,强化监督、执纪、问责,严明党的各项纪律;加强制度机制创新和执行落实,推进纪律检查体制改革;持之以恒贯彻中央八项规定精神,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题;正确把握和运用四种形态,加大纪律审查工作力度;加强内部监管,建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为全旗顺利实施十三五规划、在全自治区率先全面建成较高质量小康社会提供坚强的纪律和作风保障。 

  围绕上述工作目标和要求,今后五年重点做好党的纪律建设、监督责任落实、纪检体制改革、四风问题整治、腐败行为查处、廉政宣传教育、干部队伍建设七个方面工作。 

  (一)全面贯彻党章和党内法规,加强党的纪律建设,确保政令畅通 

  严明政治纪律,确保党委重大决策部署全面贯彻落实。严明政治纪律和政治规矩,把纪律建设摆在更加重要的位置,通过严明政治纪律,带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来。严禁搞团团伙伙和经营私人圈子,严禁搞政治利益和经济利益相互勾连,确保党的绝对领导和团结统一。加强对政治纪律、政治规矩执行情况和上级党委、旗委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策有令不行、有禁不止的问题,确保党委各项决策部署掷地有声、真正落实,为我旗调整优化产业结构、推进城乡一体化、加强生态文明建设、增强经济发展活力、提高人民生活品质提供保证。 

  强化党内监督,确保制度规定落到实处。认真落实党内监督条例,加强对《鄂托克前旗委重大事项决策制度(试行)》、《鄂托克前旗一把手”“五个不直接分管实施办法(试行)》等制度规定执行情况的监督检查,提升制度的执行力。严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,全面落实三重一大事项集体决策制度,加强对党员领导干部特别是一把手的监督管理,注重抓苗头、抓预防,让广大党员干部习惯在严格监督管理下快乐工作、健康成长。严格执行国家监察法规,大力治理行政执法过程中的寻租、腐败行为,促进党内监督和行政监察形成合力、相互配套、相互促进、相得益彰。 

(二)严格追责问责,推动从严治党向基层延伸,抓好任务落实 

全面加强基层党风廉政建设。按照旗委提出的要求,全面加强对《鄂托克前旗落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》在基层党组织落实情况的监督检查推动党风廉政建设各项任务在基层全面落实到位,进一步规范基层事务运行,强化基层权力运行的制约和监督,切实加强基层党风廉政建设。建立党风廉政建设巡察工作制度,督促基层党组织履行好管党治党责任,将压力传导到社区和嘎查村,传导到各级党组织书记,把全面从严治党向基层延伸,夯实建设德善草原和大美前旗的责任基础。 

  持续抓好巡视整改落实工作。各级党组织要把整改落实巡视反馈意见作为一项长期任务,列入重要议事日程,对照意见,立足实际,进一步拓展深化整改落实工作,把整改落实巡视反馈意见与党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育的整改落实工作有机结合起来,责任到人,落实到位,常抓不懈,举一反三,以整改工作取得的新成效助推各项工作迈上新台阶。 

  着力加大追责问责工作力度。有权必有责、失责必追究。切实贯彻执行《中国共产党问责条例》,建立主体责任督查制度、上级对下级约谈制度,对落实主体责任不力、管党治党责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害、四风和腐败问题多发频发、巡视整改落实不到位、党纪政纪处分执行不到位的,都要严肃追责问责。坚持一案双查,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式,追究主体责任、监督责任,追究领导责任、党组织的责任。强化对旗委重大决策部署执行和落实的追责问责力度,促进形成最严格的执行、落实机制。 

  (三)深化纪律检查体制改革,夯实基层基础,推动工作创新 

  夯实基层基础。全面贯彻落实《内蒙古关于改进和加强苏木乡镇、街道纪律检查工作的意见》,研究制定加强基层纪检组织建设的配套工作制度,进一步完善基层纪检组织体系,大力规范基层纪律审查工作,加强基层装备建设,提高基层工作能力,全面发挥基层纪检组织的监督执纪职能。 

  加强派驻监督。各派驻纪检组要增强主动监督、积极作为意识,延伸监督触角,伸长耳朵瞪大眼睛,发现苗头就及时提醒,有了问题就谈话诫勉,严重违纪就立案查处。各派驻纪检组长要专司纪检工作,聚精会神抓好主责主业,经常与被监督单位党组织书记交换意见、通报问题,敢于担当、无私无畏,充分发挥的权威和的优势。建立健全派驻机构纪律审查工作协作机制、派驻机构向旗纪委报告工作和派驻机构主要负责人向旗纪委述职述廉制度、派驻机构及其负责人履行职责情况督查和问责制度、派驻机构工作绩效考核评价机制等机制制度,确保派驻机构履行好职责。 

   (四)贯彻落实中央八项规定和配套规定,巩固整治四风成果,创优发展环境 

  紧紧扭住作风建设不放松,在坚持中深化、在深化中坚持。牢固树立持续深化、长期坚持的思想,紧盯年节假日等重要时间节点,紧盯领导干部这个关键少数,紧盯公款旅游、公款吃喝、公款送礼、公车私用等突出问题,紧盯四风问题的新形式、新动向,从严查处顶风违纪行为,加大问责和曝光力度,持续推动作风建设常态化,坚决防止四风问题反弹回潮。对不收手、不知止,规避组织监督,组织隐秘聚会的一律从严查处。建立作风建设协调配合大监督机制,充分发挥媒体监督、舆论监督、群众监督的优势,形成全方位的监督体系,让四风问题无处藏身,为鄂前旗发展营造良好的政治生态。 

  把违反中央八项规定和配套规定的行为列入纪律审查内容,严格落实一案双查制度。坚持明查、暗访、查处、追责、曝光五管齐下,进一步畅通和拓宽四风问题监督渠道,完善监督方式,激发群众监督正能量。把监督检查与纪律审查有机结合起来,对在执纪审查中发现的四风问题线索,深挖细查、决不放过。严格执行一案双查制度,对发现的顶风违纪四风问题,不仅追究当事人的责任,还要严肃追究所在单位党组织和派驻纪检组负责人的责任,让严肃的责任追究成为遏制四风问题的有效杀手锏,让作风建设焕发出的新气象成为我旗党的建设的亮丽名片。 

  有效加强监督的再监督和检查的再检查,督促职能部门全面履职尽责。通过执法检查、效能监察、专项检查、媒体问政、第三方监督评价等方式,有效开展监督的再监督和检查的再检查,加大对职能部门的监督检查力度,推动职能部门积极履行职能职责。把重点检查与专项抽查结合起来,持续开展不作为、慢作为、乱作为、假作为专项整治,做到重点部门和其他部门一起督、发现问题与督促整改一起抓、基层责任与主管部门责任一起追,有效提升职能部门的执行力,增强履职尽责的主动性和积极性。 

  (五)坚持把纪律和规矩挺在前面,正确把握和运用四种形态,保持高压态势 

  加强对反腐败工作的统一领导。认真贯彻执行《鄂托克前旗加强反腐败组织协调工作规则》,充分发挥反腐败协调领导小组的职能,加强各成员单位的信息沟通,定期研判工作。建立反腐败协调配合追责问责机制,对推诿责任、不按规定移送问题线索、送达相关文书,导致有关人员逃脱法律制裁或纪律处分的,严肃追究有关人员的责任。 

  持续保持惩治腐败的高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,力度不减、节奏不变,把党的十八大以后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔的党员领导干部作为重中之重,加强监督管理,防止带病提拔。把握和运用好四种形态,严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,努力实现问题线索零暂存,提高纪律审查工作效率。严格落实下级纪委向上级纪委报告线索处置和纪律审查情况的具体程序办法,对瞒报、漏报和不按规定及时报告的,依规依纪严肃追究责任。加大问题线索交办力度,转变交办方式,明确交办主体责任,强化督办和评查。严肃处理在办理涉及群众事务时搞优亲厚友、吃拿卡要,甚至欺压百姓的违纪行为;严肃查处和纠正违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;查处和纠正在土地征收流转、集体三资管理、惠农惠牧、教育收费、医疗服务等领域存在的严重问题;重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题,为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。加强对十个全覆盖工程、城乡低保、保障性住房、农村危房改造等项目资金使用情况的监督检查,及时发现和查处违纪违规问题。 

  不断提高监督审查的质量效率。坚持运用法治思维和法治方式开展纪律审查,做到快查快结,发现问题线索迅速查处,该纪律处分的及时处分,该组织处理的及时处理,涉嫌违法的尽快移交司法机关办理。坚持抓早抓小,对发现的问题及时约谈、函询、诫勉,做到早发现早处置,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。注意把握政策、区分情形,对那些违反党的纪律后知错、悔错、改错的同志,合理定性量纪,做到宽严相济。认真落实安全文明办案责任制,加强涉案款物和资料的管理,落实监管责任。 

  (六)全面实施清风鄂前旗工程,加强党风廉政宣传教育和廉政文化建设,促进廉洁从政 

  增强党风廉政宣传的渗透力。党风廉政宣传工作融入全旗大宣传格局之中,大力宣传勤廉先进典型和党风廉政建设的新成果好经验,扩大宣传工作的覆盖面,增强渗透力。充分利用各类媒体,动员社会各界积极参与,在群众的支持、监督下推动党风廉政宣传工作深入开展以廉政宣传的新成效传递好声音、凝聚正能量、树立新形象 

  强化党风廉政教育的感染力。各级党组织要把学习贯彻党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例作为一项长期任务,纳入集体学习和干部培训内容,做到全覆盖、无遗漏。各级党组织书记要对廉政教育工作专题研究、专题部署,着力加强党性党风党纪教育从政道德教育廉洁从政教育,引导党员干部增强自律意识,做勤政廉政的表率。对违纪违法案件深入剖析,开展有针对性的警示教育,用身边人、身边案例教育广大党员干部,形成不敢腐的综合效应,向不能腐、不想腐迈进。 

  提升廉政文化建设的影响力。充分挖掘本土资源推进廉政文化建设,构筑具有地方特色的廉政文化体系,推动以廉为荣、以贪为耻社会风尚的形成。大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化,汲取家规家风、乡规民约中的精华,扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑,引导党风民风向善向上,在全社会厚植崇德向善的理念。 

  (七)字当头,进一步强化纪检监察机关自身建设,切实履职尽责 

  加强队伍建设。严格落实纪检监察干部资格准入制度,真正把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔到纪检监察干部队伍中来,注重发挥纪委委员作用,着力优化领导班子和干部队伍结构。加大干部轮岗、交流和调整力度,畅通进出口,使更多的优秀人才进得来,让更多的优秀纪检监察干部走出去。 

  加强作风养成。全面深化和巩固群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动和两学一做学习教育成果,加强对履职尽责情况的监督检查,有效解决责任落实递减的问题。抓实、抓细纪检监察干部理论学习、业务培训和实践锻炼,深入学习贯彻旗第九次党代会精神,坚持求真务实、改革创新,不断锤炼纪检监察干部的优良作风。 

  加强内部监管。全面落实《鄂托克前旗纪检监察系统内部干部监督办法(试行)》,执行好重大事项报告和回避、保密制度。加强对线索排查、执纪审查、涉案款物管理、定性量纪、选人用人等权力的监督和制约,实行问题线索管理、审查、审理职能分开,管人、管事、管钱、管案职责分离。严肃查处跑风漏气、以案谋私、违规私存和隐瞒线索,以及履职不力、责任缺失引发严重后果等问题,用铁的纪律建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍,不断提升履职尽责的能力和水平。 

  各位代表、同志们,做好今后五年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大、使命光荣、任务艰巨。我们一定要在市纪委和旗委的坚强领导下,坚定信心、凝心聚力,奋发有为、真抓实干,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为建设物质充裕、精神富有、生态文明、秩序良好的大美鄂前旗作出新的更大贡献! 

  名词解释 

    

一、“两个责任”:落实党风廉政建设责任制党委负主体责任,纪委负监督责任。 

  二、农牧区“三资”:指农牧区集体资金、集体资产、集体资源。 

  三、廉政文化“八进”:指廉政文化进机关、进社区、进农村牧区、进家庭、进学校、进企业、进景区、进医院。 

  四、“四种形态”:一是党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。 

  五、“灯下黑”:灯下面照不到的阴暗区域,指纪检监察机关和纪检监察干部自身存在的问题。 

  六、“四个全面”战略布局:即“全面建成小康社会全面深化改革、全面依法治国全面从严治党”,是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局,是党中央治国理政的总方略,是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。 

  七、“一把手”五个不直接分管:各镇、各部门、各人民团体和事业单位主要领导不得直接分管财务、人事、工程项目建设、政府采购、行政审批。 

  八、“三重一大”事项集体决策制度:“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度 

  九、“一案双查”:就是严格执行问责机制,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任,包括党委和纪委的责任。 

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